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成果匯報:伍  慶


廣州市社會科學院國際問題研究所所長


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國際問題研究所:“十四五”時期廣州提升城市國際化水平建設“一帶一路”重要樞紐城市研究
2020-12-28  來源:廣州市社會科學院


“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面,推動共建“一帶一路”高質量發展是其中一項重要內容。城市國際化是城市加快自身發展的動力來源,更是地方服務國家全面開放的有力支撐?!笆奈濉睍r期廣州加快提升城市國際化水平,建設“一帶一路”重要樞紐城市,既是推動建設具有經典魅力和時代活力的國際大都市的重要抓手,也是服務國家“一帶一路”高質量發展大局的戰略使命。


“十三五”時期,廣州城市國際化建設全面鋪開,面向全球的商品、資金、人員、技術、信息等各種資源要素加速流動,對國際國內雙循環形成良好的支點效應。一是國際綜合交通樞紐基本成型。世界級空港建設初具雛形,2019年白云機場旅客吞吐量突破7000萬人次上升至全球第11位,航線網絡覆蓋全球220余個航點,今年啟動的三期擴建工程將支撐2030年預期客流量達到1.2億。國際航運中心建設有力推進,廣州港貨物吞吐量居世界第四位、集裝箱吞吐量居世界第五位,截至2019年10月底集裝箱航線達216條、其中外貿航線110條。陸路交通不斷延伸,開通中歐、中亞班列線路6條。二是國際貿易穩中有進。外貿進出口總值突破1萬億,國際貿易單一窗口平臺主要業務覆蓋率達100%??缇畴娚踢M口連續六年排名全國城市第一,服務貿易創新發展試點形成并復制推廣的試點經驗數量全國最多。三是國際投資不斷深化。在穗世界500強企業達309家。迭代推出營商環境1.0、2.0、3.0版本改革,在中國社會科學院發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》中廣州位列全國第一。中國—沙特吉贊產業集聚區、中國(廣東)—烏干達國際產能合作工業園等境外園區累計投資超過3.5億美元。境內外上市公司累計達180家,廣州期貨交易所獲批籌建。四是國際交往相互促進?!白x懂中國”國際會議、從都國際論壇和全球市長論壇等高端國際活動落戶廣州。新增駐穗總領館、國際友城13家和26個,總數分別達到66家和87個。廣州國際友城大學聯盟成立,華南理工大學廣州國際校區、香港科技大學(廣州)等國際高等教育資源加快集聚?!皬V州故事會”“廣州文化周”廣州文交會等境內外文化傳播和交流活動品牌持續擦亮。


“十四五”期間,推動共建“一帶一路”高質量發展是城市國際化實踐與國家發展戰略的重要交匯區。廣州要進一步增強戰略眼光、提升全球站位,以高水平建設國際大都市,實現老城市新活力與“四個出新出彩”為引領,深入推進城市國際化發展戰略,打造構建國內國際雙循環的超級鏈接,將“一帶一路”重要樞紐城市目標定位細化為“兩中心兩樞紐一門戶”:建設國際交往中心推動政策溝通,建設國際綜合交通樞紐推動設施聯通,建設國際商貿中心推動貿易暢通,建設大灣區金融樞紐推動資金融通,建設對外文化交流門戶推動民心相通,為推動“五通”走深走實、共建“一帶一路”高質量發展做出更加積極貢獻。具體對策建議包括:


要以更高站位完善對外工作機制。構建領導有力的國際交往工作機制,包括外事工作領導體制機制、參與“一帶一路”建設工作機制、民間公共外交策略機制等。打造國際一流營商環境高地,要加快國際一流營商環境制度體系建設,深化“放管服”改革,突出南沙、廣州開發區等先行先試帶動作用。優化對外貿易管理服務機制,擴大國際貿易“單一窗口”應用,強化通關一體化機制建設,創新手段健全外貿新業態管理服務。建立多層次金融服務保障體系,大力發展跨境并購、融資、資產管理、資金池、證券交易以及出口信用保險等多樣化跨境投融資業務。


要以更實效能建設開放經濟載體。提高基礎設施對經濟發展的流量承載能力,提升世界級機場群核心樞紐能力,拓展國際航運樞紐建設深度廣度,培育建設國際高鐵樞紐,打造國際信息樞紐。推動南沙自貿區、中新知識城、價值創新園區、金融功能區等重大載體開放創新吸引全球投資。推進綜合保稅區、跨境電商國際樞紐城市、外貿轉型升級基地、中國服務外包示范城市、國際物流樞紐等對外貿易載體轉型升級。


要以更優標準打造合作對接平臺。積極搭建國際交往平臺,包括積極爭取國家級重大交往平臺,辦好“讀懂中國”廣州國際會議、從都國際論壇等高端國際會議交流活動,創設粵港澳大灣區國際論壇,推動基礎性國際會議市場發展壯大打造國際會議優選目的地,發揮“廣州獎”平臺的城市治理引領能力等。升級商貿會展平臺,支持廣交會優化提升,推動海絲博覽會升格,引進與培育相結合做強品牌展會。以中新國際聯合研究院、中烏巴頓焊接研究院、中以生物產業孵化基地等為抓手,筑牢科技創新高水平合作平臺,加強各類國際科技創新合作平臺建設,構筑全球創新交流對接高地。壯大金融合作平臺,著力籌建廣州期貨交易所等特色金融功能平臺,加速共建粵港澳大灣區國際商業銀行等對外金融合作平臺,加強國際金融論壇(IFF)全球年會、中國(廣州)國際金融交易博覽會等金融高端國際交流活動提升金融國際影響力。


要以更大影響培育國際活動品牌。發揮引智引技活動“紐帶”作用,繼續辦好中國廣州國際投資年會等重大招商活動,主動鏈接世界經濟論壇(冬季達沃斯)、博鰲亞洲論壇等國際高端平臺,辦好中國創新創業成果交易會、《財富》全球科技論壇等國際科技交流活動,深入實施“廣聚英才計劃”。開展豐富多樣的人文交流活動,繼續擦亮“廣州過年,花城看花”“廣州文化周”“廣州文交會”等文化交流重點品牌,密切旅游、體育、教育學術等方面交流。策劃契合時代的國際傳播活動,塑造“廣州故事會”國際傳播活動品牌,優化提升新聞采訪線工程,緊貼時事熱點開展主題傳播活動。


要以更廣視域拓展全球交流網絡。密織國際交通網絡,搭建更優質的“空中絲綢之路”,完善輻射全球的航運網絡,加強國際港口交流合作,大力推動中歐班列提質提速。壯大各類海外聯絡網絡,建立駐外科技創新合作辦事處、廣州海外旅游推廣中心、廣州港駐外辦事處、貿促委海外聯絡處等各類駐外機構聯動機制,強化窗口、橋梁和“特派使者”功能。提升在國際友好網絡中的影響力,激活領館聯通中外橋梁作用,擴大國際城市務實合作“朋友圈”, 擴展國際組織機構網絡。深化鏈接本地媒體、中央媒體、國外主流媒體和社交媒體平臺等重要媒體交流聯系網絡。筑牢國際華僑聯系網絡。


(科研處)

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