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楊再高

廣州市社會科學院副院長、研究員


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楊再高:開創與時俱進全面深化改革的新局面
2021-01-06  來源:廣州日報

原標題:理論周刊 | 開創與時俱進全面深化改革的新局面 廣州日報客戶端 2020-12-28 


開創與時俱進全面深化改革的新局面

□ 楊再高


改革是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是決定當代中國命運的關鍵一招。全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,是“十四五”時期經濟社會發展“四個全面”戰略布局的重要內容、必須遵循的原則和主要目標任務之一。


廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,廣州是廣東省省會和國家中心城市,習近平總書記對深圳提出“與時俱進全面深化改革”的重要要求,也是對廣東、廣州的重要要求。我們要深入學習領會總書記的重要要求,自覺率先在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革,努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。


與時俱進全面深化改革是進入新發展階段的必然要求、根本動力


新發展階段需要新擔當、呼喚新作為。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面深化改革迎風破浪、攻堅克難,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,經濟社會發展取得歷史性成就,各項事業發生歷史性變革。尤其是“十三五”時期,全面深化改革取得重大突破,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。廣東、廣州發揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,推進全面深化改革疾步前行,重要領域改革創新取得突破,一批重大改革經驗在全國復制推廣。


“十四五”時期我國將進入新發展階段,全面深化改革又到了一個新的關頭,尤其是當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環境日趨復雜多變,經濟全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界進入動蕩變革期;我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期,轉向高質量發展階段繼續發展具有多方面優勢和條件,但發展不平衡不充分問題仍然突出,創新能力不適應高質量發展要求,人民對美好生活的要求不斷提高,社會發展還有短板,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,新時代廣東高質量發展走在全國前列和廣州實現老城市新活力也面臨著不少困難和挑戰。


改革既是解放和發展社會生產力的關鍵,也是適應新形勢、化解新征程上各種困難和挑戰的必然要求和根本動力。必須認識國內外環境面臨深刻復雜變化,把握發展規律,準確識變、科學應變、主動求變,與時俱進全面深化改革,打好重點領域關鍵環節的改革攻堅戰,破除制約高質量發展、高品質生活和高效能治理的體制機制障礙,有效化解新發展階段面臨的各種困難和挑戰,為推動高質量發展、構建新發展格局及全面建設社會主義現代化國家提供不竭動力。


在更高起點上推進與時俱進全面深化改革


改革永遠在路上,改革之路無坦途。在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,總書記指出,改革又到了一個新的歷史關頭,很多都是前所未有的新問題,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。黨的十九屆五中全會及“十四五”規劃建議提出了全面深化改革的目標任務和系列舉措,改革頂層設計清晰明確,未來重點是集中精力整體推進、督促落實,這為廣州在更高起點上與時俱進全面深化改革走在全國前列指明了方向、提供了根本遵循。


為此,一是強化全面深化改革的政治自覺和行動自覺。抓住“雙區”建設重大戰略機遇,支持深圳實施綜合授權改革試點,學習復制借鑒深圳改革方案、經驗和方法,加強廣州與深圳全面深化改革“雙城聯動”及放大改革聯動的輻射、溢出效應。落實好全面深化改革的主體責任,以更大的政治勇氣和智慧,解放思想、守正創新,堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合,從各項事業發展全過程、產業發展全鏈條、企業發展全生命周期出發來謀劃、推進和落實改革。堅持系統觀念,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,更加注重抓好改革舉措的協同配套、同向共進,提高改革系統集成水平和綜合效能,力爭在重要領域推出一批重大改革措施,形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。


二是緊盯解決發展突出問題率先統籌推進重要領域和關鍵環節改革。深刻認識新發展階段面臨的新形勢新矛盾新要求,聚焦“十四五”規劃建議提出的改革任務和黨中央交給廣東、廣州的重大改革任務,緊扣貫徹新發展理念、推動高質量發展和構建新發展格局,緊盯解決高質量發展面臨的突出問題,以深化營商環境改革為突破,以更大力度多策劃戰略戰役性改革和多推動創造型、引領型改革,在構建新發展格局、完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、科技創新環境制度、國有企業做強做大機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、超大城市治理體制、城市更新機制、數字經濟發展制度、粵港澳三地銜接對接機制等重點領域先行先試、引領示范,率先建成高質量發展體制機制和更高水平的社會主義市場經濟體制。


三是創造與時俱進全面深化改革的大環境。加強黨對全面深化改革的領導和協調指導,不斷優化改革試點實施路徑。以數字政府改革建設為抓手,深化“放管服”改革,全面推行權力、責任和負面清單制度,優化政府管理和服務。持續激發和弘揚企業家精神,依法保護企業家合法權益和各類產權,激勵企業家干事創業。完善與改革試點相配套的法律法規,健全改革的正向激勵機制,充分激發黨員干部群眾在全面深化改革中“闖”“創”“干”;全面落實“三個區分開來”,健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤。爭取國家支持率先開展重要領域和關鍵環節的改革試點試驗示范,賦予在改革上更多自主權,確保各項改革任務有序推進。充分激發基層改革創新活力,注重從基層和群眾中汲取改革智慧,努力續寫更多“春天的故事”。


(作者系廣州市社會科學院副院長、研究員)


廣州日報全媒體編輯  陳文杰


原文鏈接:https://www.gzdaily.cn/amucsite/pad/index.html?id=1457981#/detail/1457981?site4&columnID=322


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