返回首頁 黨政郵箱 辦公系統 數據中心 ENGLISH
工作部署 Home / 工作部署
張躍國書記在“廣州對標世界銀行評估標準全面優化營商環境研究”重大專項研究課題工作推進會上的講話
2020-03-05  來源:廣州市社會科學院

  根據《廣州市全面優化營商環境領導小組組建方案》,廣州市社會科學院作為廣州市 全面優化營商環境領導小組下設咨詢提升專題組的牽頭單位和改革協調組的成員單位,主要職責是:成立優化營商環境咨詢委員會,加強國際學術交流合作,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、市場人士、行業協會、中介機構等各方面的專業力量,為優化營商環境提供建議方案。為配合廣州市全面優化營商環境的工作大局,積極完成好市委市政府交辦的重大任務,院黨組決定集中力量組織開展“廣州對標世界銀行評估標準全面優化營商環境研究”,作為2020年度重大專項課題,列入院年度重點工作計劃。以下是張躍國書記在“廣州對標世界銀行評估標準全面優化營商環境研究”重大專項課題工作推進會上的講話摘要。


一、深刻認識開展營商環境重大專項課題研究的重要價值,切實增強榮譽感、緊迫感和責任感


第一,優化營商環境是廣州落實習近平總書記重要講話精神的重大政治任務。2018年10月,習近平總書記對廣州提出了實現老城市新活力、“四個出新出彩”。其中一個是要求廣州在現代化國際化營商環境方面出新出彩。市委、市政府把優化營商環境作為完成黨中央、習近平總書記交給廣州的重大政治任務來抓。我們社科院的根本任務是服務市委、市政府決策,服務廣州的改革發展,所以優化營商環境專題研究,我們社科院也是作為一個重大政治任務來抓。


第二,優化營商環境是新時代推動高質量發展的重要抓手,是提升城市國際競爭力、吸引力的重要舉措。大家知道世界銀行營商環境評價指標體系相當于一個國際競賽場。世界不同膚色、不同人種、不同國家,像奧林匹克運動會一樣,都能在一個規則下同臺競技。它是一個單向國際競賽,不進則退,慢進也是退。它是有比較的。我們既然加入了這場競賽,就要按照世界銀行的規則,爭取好成績,以優異的營商環境提升廣州城市國際競爭力和吸引力?,F在講高質量發展,最終還是要形成體制機制。這也是世界銀行所看重的。


第三,優化營商環境是城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。要按照世界銀行營商環境評價指標來推動營商環境改革優化,實際上就是一場政府的深刻自我革命。我們的治理體系有很多優勢,但也不能否認,我們在現代化方面還有很大差距。營商環境也是一樣,它需要政府作為。


市委、市政府從去年開始就部署強力推動全市全面優化優化營商環境,并作為全市的“一把手”工程,動員組織全市力量,全面優化營商環境。從今年開始,全面優化營商環境是我們一個非常重要的工作。在全市工作大局里,市委市政府對社科院也是寄予厚望。在八個專題組里面,我們是第一組(咨詢提升組)的牽頭單位,要我們牽頭成立市全面優化營商環境咨委會,開展國際學術交流,組織課題研究,提供建議方案。院黨組根據市委、市政府的要求,對此項任務做了認真的研究,制定了工作方案,也是作為全院“一把手”工程,作為全院的重點工作和重大任務。我們主要有四個方面的工作:一是成立優化營商環境咨委會,征集匯總有關方面對優化營商環境的意見建議,對改進優化營商環境提出建議方案。二是開展課題研究,建言獻策。三是開展國際學術交流研討,加強與世界銀行的聯系對接,組織相關的研討、培訓。四是舉辦一些重要的活動和會議。而專項課題研究是非常重要的內容,這個才是真正顯示我們服務決策、優化政策的重要價值。我們還不是一般的咨詢,而是深度參與、實際推動。


1月22日晚上,碩輔書記在領導小組(擴大)會議上的講話對我院這幾年報材料、報研究成果最快最多給予充分肯定,也提出進一步要求,就是要對路。對路,實際上就要圍繞中心、服務大局。2月28號,國輝市長在布置任務的時候,他是列了所有的單位的,要求社科院要成立咨委會,開展國際交流、課題研究,提出建議方案。市委、市政府對社科院寄予厚望,也讓我們倍感責任重大。大家要切實提高政治站位,增強責任感、使命感和緊迫感,不負重托、不辱使命,集中力量、高水平完成好這項重大工作任務。


二、深刻把握課題研究的內容、特點和要求,切實增強研究成果的針對性、精準性和實效性


我們要對標世界銀行營商環境指標體系,每一個專項組負責一個單項指標,弄透弄準它的評估的規則、方法。我們拿出來的東西,不能泛泛而談,一定要對推進營商環境的評估起到實際的效果。


第一要把握好世界銀行營商環境評價的特點。總的來說,世界銀行營商環境評價,它不是一套標準答案。它就像體育競賽,只有更快、更高,沒有最高、最好,是競賽式的。這種評價方式一方面給我們增加難度,但另一方面也給我們創造和發揮提供了空間。第一個特點是覆蓋企業全生命周期。它評價企業從出生到死亡,所以它的指標每年都會有變化或微調。第二個特點是評價體系科學完備。該指標體系是經過大專家或者權威人士設計,其中有些指標體系是諾貝爾獎得主設計的。經過多年的觀測、評估之后,不斷進行調整優化,形成一套科學完備的指標體系,基本上能夠反映企業在一個營商環境的條件下生存發展的真實狀況。第三個特點是法治和便利并存。法治是最好的營商環境。這里講的法治不是狹義的法律,而是講穩定、透明、公平、可預期,它不是針對特定群體、行業的優惠政策,而是具有普遍效力的規范性文件。與法治并重的是便利,重點從環節、時間、成本、質量等方面評價。抓住這幾個特點之后,我們研究的方向才真的具有針對性、才夠精準。如果在這四個方面我們提出來的意見建議,沒有什么明顯的改進,那我們的改革建議基本上沒多大價值。


第二要把握好世界銀行營商環境評價的規則。主要體現在三個方面。第一個就是無論國家貧富大小,評政府作為。換句話說,就看你有沒有作為。它是讓政府有作為,要有真實的動作。我們做研究有一個短板,就是我們離實踐比較遠,我們考慮真正實踐、公共政策制定等實操的東西不太多,我們要考慮到,政府要作為的話就要有作為的邏輯。第二個它不看你出臺了多少改革措施,而是企業感受。這里邊有很多文章可做,包括我們做研究的時候,要更多的關注企業的感受、需求和訴求。第三個就是它不管你進行了多少解釋、申訴,而是堅持第三方標準。誰是第三方?它主要問的是市場主體、市場中介機構,最后是以私營部門的反饋意見為主。我覺得它這三個規則,也是我們研究要把握的重點。


第三要把握好課題研究的內容和要求。一是世界銀行的規則和方法論。大家一定要吃透自己負責的那一塊。每一個單項指標里的規則和方法也不盡相同。比如說開辦企業,那當然就是一個時間短,第二個電力獲取的時間,體現時間維度多一些。有一些它除了時間,它要求更高的可能是質量,有的是更看重成本。前提就是我們一定要把世行規則和方法論弄清楚。二是廣州的現狀和特點。所謂現狀,就是廣州目前在這12個指標里面,做到什么程度。所謂特點,就是要比較一下,哪些是我們獨創的?哪些是有創造性、有地方特色的?哪些有明顯的短板?三是先進城市的經驗和做法。國內就是北京、上海,因為他們納入了世界銀行的評估。這兩個城市也是強力推動,有很多經驗和做法,我們要去調查、要研究,也要對標香港、新加坡。香港、新加坡的營商環境排在世界前列,我們要加強學習借鑒。四是市場主體的訴求和期盼。這一塊非常重要,我們講針對性也是針對這個的。第五個就是我們優化的政策和措施。從哪些方面來提?第一個是環節,看是否有改進空間,或者是革命性的再造、重塑。第二個時間,第三個成本,第四個質量。


三、深刻轉變觀念和作風,切實增強改革意識、專業素質和服務能力


我們要轉變觀念,什么觀念?就是要深度參與、實際推動,做到三個“要”。


第一要嚴格對標,不能自以為是。嚴格對標世界銀行營商環境評價指標體系、評價規則和方法。


第二要深入調查,不能閉門造車。綜合運用實地考察、問卷調查、抽樣調查、訪談等各種形式,深入開展調查研究。在調查的內容上,一定要反映出市場主體的訴求、期盼和建議。大中小企業,它的需求訴求感受也不一樣。調查我們可以全院統籌,也可以各顯神通。


第三要周密論證,不能泛泛而談。為什么要論證?因為你提出來之后真的要用,首先要評估它對現狀有什么好的改進,會不會帶來其他的問題,也要從反面來論證。我們提出的改革措施,要把它放在一個整個系統里面統籌考慮,綜合分析論證。這套指標體系沒有標準答案。在權限方面,有些營商環境政策廣州市政府可以制定,有很多是需要國家、省層面支持。在權限這一點,廣州作為省會城市,與直轄市的北京、上海、重慶相比就存在差距。我們論證的就是廣州的這個權限在哪里?我們要以什么樣的方式推動?


我們要做就要做到高標準、高質量。在座的很多會成為咨委會的成員,我們是研究者,是需求者代言人,還是實際推動者。我們的角色好比教練員,我們需要競技理論,需要弄清楚自己運動員的真實情況,也要摸清對手情況,然后制定策略提升競技水平和成績。


(供稿:辦公室)

国产欧美亚洲精品第一页,最 新 国 产 自拍偷 拍,国语自产免费精品视频在