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成果匯報:覃劍


廣州市社會科學院區域經濟研究所副所長


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區域經濟研究所:廣州數字經濟發展與評價研究
2020-12-28  來源:廣州市社會科學院


區域經濟研究所發布2020年重大課題成果《廣州數字經濟發展與評價研究》。


人類社會正走進數字時代,數字經濟成為世界經濟走出復蘇、邁向未來的關鍵。我國已轉向高質量發展階段,發展數字經濟是加快發展現代產業體系、推動經濟體系優化升級和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略任務。數字經濟是一種新經濟新業態,由數字基礎設施、直接數字經濟、間接數字經濟和數字生態環境等幾個有機聯系、不可分割的部分共同構成。近年來,主動順應時代,圍繞數字產業化、產業數字化、數字城市建設等重點領域,廣州積極推動核心技術突破,吸引培育一大批成長性好、有發展潛力的優質企業,全力打造數字經濟試驗區,加快提升數字經濟規模和質量,數字經濟正呈現出良好發展態勢,已成為最耀眼的新經濟增長點,以及推動老城市煥發新活力最強勁的動力引擎。


在數字基礎設施建設方面,廣州是全國首批5G建設試點城市,5G基站建設速度在國內城市當中最快,建設數量最多,5G網絡建設和應用發展走在全國前列。寬帶無線網絡加速升級,已經成為我國大陸最大的互聯網出口城市。工業互聯網平臺支撐體系基本建成,基于工業互聯網標識解析的關鍵產品追溯、供應鏈管理、產品全生命周期管理等集成創新應用成效顯著。在直接數字經濟方面,廣州在人工智能、區塊鏈、大數據、集成電路、新型顯示等產業都處在全國第一梯隊。在間接數字經濟方面,廣州擁有較為完整的產業鏈優勢,特別是在商貿領域、電子信息制造、汽車制造、石化領域,為產業數字化提供了龐大市場規模。在數字生態環境方面,廣州擁有發展數字經濟的國家級和省級戰略平臺,形成了促進數字經濟整體和數字經濟各行業發展“1+N”政策體系,雄厚的人才產業基礎、密集的科研創新資源、優越的營商環境則為數字經濟發展提供了強大支撐。


廣州數字經濟發展水平整體處在全國第一方陣,但也還面臨創新能力不夠強等問題。未來,著眼于推動數字經濟高質量發展,建議:


要發揮好人工智能與數字經濟試驗區的引領功能,重點打造引領型創新平臺。要夯實其內生創新動力、擴大其輻射帶動力,注重發揮平臺企業、龍頭企業的帶動能力,形成數字產業生態體系。以全球化視野謀劃和推動數字經濟試驗區建設,爭取國家及各方支持,盡快在數字經濟細分領域或基礎共性環節創建若干國家級創新中心、實驗室、技術平臺,集聚底層架構基礎創新領域的人才。發揮好試驗區的帶動能力,促進廣州經濟社會升級,推動建設數字灣區,更好服務國家戰略。


要以超大城市治理和高質量發展的需求為牽引,合理布局城市數字化場景。數字技術應用場景的多元供給需注重以廣州超大城市治理中的難點痛點問題和群眾需求為導向。一是要實現數據平臺的統一“治理”,建立統一、共享的“城市大腦”,實現“一網通辦、一網統管”,實現公共資源高效調配、城市事件精準處置,提升城市治理精細化、智能化水平,為有效緩解交通擁堵、城市管理、生態環境、公共安全等領域長期存在的痛點難點問題提供支持。對政務服務平臺在規劃、設計、管理和運維等多方面進行對接共享,打破各類信息孤島。二是要培育5G“大生態系統”,匯集資源,搭建平臺,推出有基礎可操作能解渴的方案,建設可推廣、可復制的場景項目,挖掘城市治理中的優秀企業和應用案例,展示數字主體參與廣州城市治理中所涌現出的新技術、新模式、新應用,并將其商業模式、市場價值形成示范效應。


要加速數據要素價值化進程,促進直接、間接數字經濟領域暢通對接。讓以數據為關鍵要素的數字經濟在更廣范圍、更深層次、更高質量上“無處不在”。一是要加速數據要素價值化進程。推進數據采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期的價值管理,打破不同主體之間的數據壁壘,盡早聯合灣區城市探索建立統一規范的數據管理制度。二是要加速推進實體產業數字化轉型。針對廣州的商貿業、汽車、電子信息、能源、金融業等主導產業,制定數字化轉型路線圖,引導直接數字企業與間接數字企業之間打通消費與生產、供應與制造、產品與服務間的數據流和業務流。三是要鼓勵優勢企業、科研機構、產業聯盟、行業協會等多方力量,組建數字經濟各個領域科技咨詢與評估中心、技術交易市場、科技孵化器、創業服務中心等專業服務平臺,形成結構合理、特色突出、功能完備的科技服務體系。四是要挖掘數據要素市場化的深度。推進政府數據開放共享,制定數據共享責任清單,加速推進數字市場化開發利用。


要以數字新基建為引領,不斷壯大數字經濟生態系統集聚力、帶動力。一是要加強信息基礎設施建設。加快推進5G部署全覆蓋和獨立組網,加快互聯網協議第六版(IPv6)、窄帶物聯網絡(NB-IoT)規模部署,促進感知設施與相關行業深度融合,提升城市基礎設施網絡化、智能化。二是促進數字產業集聚發展。以數字新基建為人工智能、大數據、區塊鏈、云計算提供基礎設施支撐,強化基礎研究,突破核心關鍵技術,提升原始創新能力,聚焦集成電路、基礎軟件、重大裝備等重點領域,增強數字產業鏈創新能力。


要堅定不移深化改革,敢于突破,激發存量活力、集聚增量動力。把改革的重點聚焦在存量創新資源的高效利用上、集聚新創新增量的吸引力上。一是要改革成果評價制度、科研事業單位合作制度,形成科技成果轉化收益分配政策,充分調動科研院所、高校、頭部企業的創新創造動力。二是要強化數字經濟法制建設。探索率先在數據開放共享、數據交易、數據產權保護、隱私保護、安全保障等領域建立法律法規,持續完善數字經濟發展的戰略舉措,加強政策間的相互協同、配套落實,形成持續性的長效支持機制。三是要激發市場主體活力,切實推動形成“包容、審慎、開放”的監管模式落地實施。四是要深化數字經濟開放合作。推進與國際城市數字經濟技術、標準、園區和人才培養等領域合作,共同培育打造國際合作項目,共享頂尖科技專家。


(科研處)

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